6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，雖然業(yè)內(nèi)對(duì)《方案》的具體著力點(diǎn)有不同預(yù)測(cè)，但達(dá)成共識(shí)的是，《方案》的發(fā)布將加速包括央企、國(guó)企在內(nèi)的混改進(jìn)程。

7月10日，《證券日?qǐng)?bào)》記者從國(guó)資委獲悉，近日出臺(tái)的《黑龍江省國(guó)有企業(yè)混合所有制改革實(shí)施方案》明確提出，計(jì)劃用3年左右時(shí)間全面深化加快推進(jìn)黑龍江省國(guó)企混合所有制改革，到2022年基本完成具備條件的充分競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)混改或股權(quán)多元化。下一步，黑龍江國(guó)資委還將選擇一批資產(chǎn)規(guī)模較大或列入國(guó)家“雙百行動(dòng)”企業(yè)作為混改重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)，規(guī)劃用三年左右時(shí)間推進(jìn)170個(gè)混改項(xiàng)目。

事實(shí)上，今年以來(lái)山東、遼寧、內(nèi)蒙古、四川、江西、天津等地亦先后推出大批量的混改項(xiàng)目，其中，包括一些超百億元的大手筆混改項(xiàng)目或涉及集團(tuán)層面的混改。

比如，醞釀一年多的天津中環(huán)集團(tuán)混改終于在今年進(jìn)入實(shí)際操作階段。5月20日，中環(huán)集團(tuán)100%股權(quán)于天津產(chǎn)權(quán)交易所正式掛牌，轉(zhuǎn)讓底價(jià)達(dá)109.74億元。至此之后，這筆超百億元的混改“大單”究竟花落誰(shuí)家，備受市場(chǎng)高度關(guān)注。而稍早前，呼聲極高的TCL科技也于6月23日發(fā)布公告，擬參與公開(kāi)摘牌收購(gòu)中環(huán)集團(tuán)100%股權(quán)。

“事實(shí)上，不只是此次中環(huán)集團(tuán)混改，從本輪國(guó)企混改，尤其是地方國(guó)企在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的混改情況來(lái)看，主要呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì)：一是地方國(guó)企出讓絕對(duì)控股全，二是地方國(guó)企更加重視新引進(jìn)伙伴的戰(zhàn)略協(xié)同。”在國(guó)金證券分析師郭荊璞看來(lái)，國(guó)企混改的正確路徑是引入戰(zhàn)略投資方，而非財(cái)務(wù)投資方，即強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略投資者參與公司治理機(jī)制，以此促進(jìn)混改，從而帶動(dòng)企業(yè)活力，提高企業(yè)效能。因此，引入有戰(zhàn)略協(xié)同作用的戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)是根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向選擇產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)或同行業(yè)較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力等具有市場(chǎng)資源、業(yè)務(wù)資源的投資者，放大協(xié)同效應(yīng)。

天津國(guó)資研究院院長(zhǎng)助理邢倩倩在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，國(guó)資改革可以說(shuō)已進(jìn)入全面落地期，尤其是作為本輪國(guó)企改革突破的混合所有制改革，呈現(xiàn)出更加積極、更加放手、更加有力的態(tài)勢(shì)，改革也進(jìn)一步由點(diǎn)到面、從中央向地方不斷深化。

談及近年來(lái)地方國(guó)企混改呈現(xiàn)出的明顯加速，上海天強(qiáng)咨詢管理公司總經(jīng)理祝波善在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，之所以出現(xiàn)這樣的情況，一方面與各地對(duì)于混改推進(jìn)工作的“補(bǔ)課”有關(guān)，即從前期的積極部署進(jìn)一步轉(zhuǎn)向落地推進(jìn);另一方面，近兩年國(guó)企混改經(jīng)過(guò)了前期的試點(diǎn)、摸索以及所取得的成效后，地方國(guó)企對(duì)于混改的改革方向和迫切性也有了更多的理解和認(rèn)識(shí)，可以說(shuō)，這是近兩年地方國(guó)企混改加速的主要原因。

祝波善表示，整體上看，隨著此次《方案》的獲批以及后續(xù)國(guó)家發(fā)改委深化國(guó)企混改實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，將進(jìn)一步激發(fā)混合所有制改革的氛圍。與此同時(shí)，結(jié)合此前混改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)計(jì)也將給出清晰的方向和思路。有理由相信，后續(xù)國(guó)企混改會(huì)得到更大范圍、更高質(zhì)量的推進(jìn)。(本報(bào)記者 杜雨萌)