靴子終落地，第三方支付收單外包服務迎進一步規(guī)范。8月27日，中國支付清算協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)官網發(fā)布《收單外包服務機構備案管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，生效時間為發(fā)布當日。

此次《辦法》涵蓋了收單外包服務機構的定義、范圍、申請備案的條件、備案工作流程和取消備案情形等內容。一是明確了外包機構定義，主要是指經市場監(jiān)督管理機構或國家有權機關批準成立，接受收單機構委托，承辦收單非核心業(yè)務并提供相應服務的機構。二是設定了外包服務機構申請備案的基本條件，包括合法設立、不在外包服務機構黑名單內以及遵守監(jiān)管和協(xié)會的管理要求等。三是明確了外包服務機構備案工作流程，包括申請、審核和公示等主要環(huán)節(jié)。四是明確了外包服務機構申請備案的時限要求。五是規(guī)定了協(xié)會取消外包服務機構備案的情形。

據悉，為配合《辦法》的施行，協(xié)會組織會員單位開發(fā)建設了收單外包服務機構備案管理系統(tǒng)，著力提高備案管理工作的質量和效率。備案系統(tǒng)擬于9月份正式上線，屆時外包服務機構可通過系統(tǒng)申請備案。

協(xié)會稱，備案系統(tǒng)正式上線之日起，外包機構應在擬從事外包業(yè)務前或在從事外包業(yè)務起30個自然日內，通過系統(tǒng)向協(xié)會提出備案申請。對于未在協(xié)會規(guī)定期限內完成備案的外包機構，收單機構應在保證商戶服務延續(xù)性前提下有序終止收單業(yè)務合作。

《辦法》規(guī)定，外包機構備案有效期為2年，已備案的外包機構須在有效期屆滿前至少提前90個自然日重新提交備案申請。

近年來，在國家產業(yè)政策支持下，我國收單市場快速發(fā)展，收單機構數量不斷增長，市場規(guī)模持續(xù)擴大，大部分收單機構通過業(yè)務外包模式開展收單業(yè)務。協(xié)會稱，根據央行工作要求，協(xié)會組織會員單位建立了收單外包服務機構風險信息共享和動態(tài)評級機制，引導收單機構加強收單業(yè)務外包管理并取得了一定成效。但隨著收單外包服務市場的快速發(fā)展，部分外包服務機構存在轉包、分包、從事套現和二清以及為跨境賭博等商戶提供服務等違法違規(guī)行為，擾亂了收單市場秩序。

協(xié)會指出，為落實國家關于打擊治理跨境賭博、斬斷涉賭資金鏈的工作部署，進一步加強收單外包服務市場規(guī)范管理，協(xié)會組織會員單位制定了《辦法》，啟動收單外包服務市場的備案管理工作。

“外包服務商對支付行業(yè)的發(fā)展曾經起到了重要貢獻，特別是在移動支付碼牌布設初期起到了至關重要的作用。但隨著時間的推移，外包服務商行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理的弊端日漸顯露，線下真實商戶越來越重要的今天，外包服務商的話語權越來越重，直接擠壓了第三方支付線下收單機構的盈利空間，且伴隨著套現和洗錢的多發(fā)，外包服務商的管理已經箭在弦上。”易觀支付行業(yè)資深分析師王蓬博稱，《辦法》施行后，預計外包服務商未來的行業(yè)洗牌將加速，同時和第三方支付機構利益點更加平衡。

協(xié)會也表示，《辦法》的發(fā)布，為外包服務機構備案管理提供了制度保障，進一步完善了行業(yè)自律制度體系，豐富了自律管理的“工具箱”，對于打擊治理涉賭、涉詐等違法違規(guī)行為，規(guī)范收單市場秩序，防范收單業(yè)務風險具有重要意義。(記者 岳品瑜 劉四紅)