自雙碳目標(biāo)被提出以來，國內(nèi)碳市場與碳金融備受關(guān)注。12月2日，在“2021第一財(cái)經(jīng)金融價(jià)值榜(CFV)·金融峰會(huì)”上，上海環(huán)境能源交易所(下稱“上海環(huán)交所”)總經(jīng)理劉杰表示，在雙碳目標(biāo)的指引以及從中央到地方的大力支持下，全國碳市場和碳金融事業(yè)迎來了發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)上線交易，4個(gè)多月來，運(yùn)行總體平穩(wěn)有序，價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)進(jìn)行波動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，截至11月30日，全國碳市場碳排放配額(CEA)累計(jì)成交量4323萬噸，日均成交量48萬噸，累計(jì)成交額為18.47億元。

據(jù)悉，當(dāng)前我國碳市場的碳現(xiàn)貨成交量在同期國際主要碳市場中排名第一。劉杰稱，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，全國碳市場計(jì)劃在未來4年內(nèi)全面覆蓋所有的重點(diǎn)排放行業(yè)，并實(shí)現(xiàn)碳配額、碳減排量、碳衍生品等交易產(chǎn)品的豐富多元化，進(jìn)一步完善碳定價(jià)、碳交易機(jī)制。

“到2025年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨和衍生品交易規(guī)模突破20億噸，交易額突破1000億元，形成制度規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)管嚴(yán)格的全國碳市場體系，基本建成世界一流的碳交易中心、碳定價(jià)中心、碳金融中心。”劉杰說道，總體而言，全國碳市場的市場環(huán)境將進(jìn)一步開放，碳金融創(chuàng)新將更加活躍，市場監(jiān)管將更加全面、高效，市場流動(dòng)性水平也將處于國際前列。

其中，在碳金融方面，劉杰認(rèn)為，目前全國碳交易市場尚未完全開放，但在國際上較為活躍的碳市場中，金融機(jī)構(gòu)都起著非常重要的作用。因此未來將大力推動(dòng)碳市場金融化，推動(dòng)金融市場和碳市場的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)具有國際影響力的碳金融中心。

8月上海發(fā)布的《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)也提到，將發(fā)展碳金融市場，支持全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動(dòng)金融市場與碳排放權(quán)交易市場合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的各類場外和場內(nèi)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新;推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥參與碳金融市場建設(shè)，豐富碳金融市場參與主體;發(fā)展碳排放權(quán)質(zhì)押、碳回購、碳基金、碳信托等碳金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)碳金融市場活力。

據(jù)介紹，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，上海環(huán)交所正從三方面積極推動(dòng)碳金融工作的開展。一是著力推進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索碳金融衍生品交易，適時(shí)推出碳遠(yuǎn)期交易、碳期權(quán)交易，推動(dòng)碳期貨出臺(tái);二是支持金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥參與全國碳市場，引導(dǎo)銀行、券商、基金公司等有序參與碳交易，實(shí)現(xiàn)全國碳市場主體多元化;三是支持建立與完善碳市場協(xié)同監(jiān)管體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部、協(xié)同金融監(jiān)管部門開展聯(lián)合監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)，建立有效的監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)控體系。

與此同時(shí)，作為碳排放配額市場的重要補(bǔ)充，碳普惠機(jī)制也被市場寄予諸多期待。劉杰透露，上海環(huán)交所在上海市主管部門的指導(dǎo)下，正在推進(jìn)上海碳普惠機(jī)制的建設(shè)，包括政策的發(fā)布、平臺(tái)的建設(shè)以及碳減排項(xiàng)目與場景的開發(fā)。

通過碳普惠機(jī)制，可將企業(yè)、社區(qū)、家庭的中小型項(xiàng)目以及個(gè)人低碳行為產(chǎn)生的碳減排量，按照一定的方法學(xué)進(jìn)行記錄、核算、核發(fā)，并通過交易、政策和商業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等方式實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，以引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)生活方式，提高全社會(huì)的節(jié)能低碳意識(shí)。

此外，氣候投融資建設(shè)也在不斷完善。劉杰表示，通過氣候投融資發(fā)展，激勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入氣候治理領(lǐng)域，是補(bǔ)充公共財(cái)政資金力量、解決資金缺口、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長期低排放的有效途徑。金融機(jī)構(gòu)的參與能夠幫助碳市場擴(kuò)大資金來源，彌補(bǔ)氣候投融資資金的巨大缺口。

《規(guī)劃》也明確提出了開展氣候投融資的相關(guān)工作要求，以此為指導(dǎo)，劉杰稱，上海環(huán)交所將進(jìn)一步支持金融機(jī)構(gòu)在氣候投融資中通過多種形式有效拉動(dòng)和撬動(dòng)社會(huì)資本，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本和外資進(jìn)入氣候投融資領(lǐng)域;同時(shí)，支持符合條件的氣候友好型企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資;研究設(shè)立長三角氣候投融資項(xiàng)目庫、長三角氣候投融資基金等。

劉杰表示，總體來講，全國碳市場剛剛啟動(dòng)，目前正處在初步階段，還面臨著不少的問題和挑戰(zhàn)，需要通過更長期的政策實(shí)踐、更大范圍的市場探索和主體參與等，更好發(fā)揮碳市場對(duì)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的支撐作用。