過去1000多年，開羅這座尼羅河邊的城市，一直是埃及的權(quán)力中心，如今這一切將開始改變。

開羅以東45公里的沙漠中，一座全新的城市正在拔地而起，這里即是埃及新行政首都。埃及政府日前表示，埃及政府12月23日在新都舉行了首次內(nèi)閣會議。

長期從事埃及問題研究的上海外國語大學(xué)中東研究所副教授趙軍向第一財(cái)經(jīng)記者表示，此舉具有很強(qiáng)的象征意義，昭告天下埃及新行政首都開始運(yùn)行。但他也指出，目前埃及政府的主體依然還在開羅，各部門從開羅轉(zhuǎn)移到新都仍將需要數(shù)年時(shí)間。

埃及總統(tǒng)府11月初發(fā)表聲明說，埃及政府將從12月開始遷往新都，并進(jìn)行為期6個(gè)月的試運(yùn)行。目前，已有部分埃及部委工作人員進(jìn)駐新都的辦公大樓。

還沒有名字的“首都”

埃及總理馬德布利在23日的內(nèi)閣會議上表示，政府遷往新行政首都不僅是辦公地點(diǎn)的改變，也意味著埃及將進(jìn)一步提升政府治理能力，提高數(shù)字化服務(wù)水平，在面臨諸多挑戰(zhàn)的當(dāng)下穩(wěn)步邁向美好未來。埃及政府預(yù)計(jì)在2022年底將所有政府部門遷往新行政首都。

眼看新都已初見雛形，但埃及至今還沒有給它想出一個(gè)合適的名字，目前還在征集之中。10月下旬，埃及政府在網(wǎng)上宣布，將舉行新行政首都征名比賽，獲勝者將獲現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。消息稱，提出新首都最佳名稱的獲勝者，將獲5萬埃鎊(約合2.03萬元人民幣)獎(jiǎng)金。

2015年，埃及政府開始在開羅以東沙漠地帶規(guī)劃一座新行政首都，占地約700平方公里。埃及政府表示，該項(xiàng)目是埃及“2030愿景”的一部分，旨在提高公民生活質(zhì)量，擴(kuò)大城市區(qū)域，應(yīng)對首都人口快速增長的問題。

按照埃及政府規(guī)劃，新行政首都共分三期建設(shè)：一期建設(shè)包括政府辦公區(qū)、商務(wù)區(qū)和外交區(qū)，其中政府辦公區(qū)包括10座綜合體，政府內(nèi)閣、議會和34個(gè)部委將搬遷至此;二期和三期主要是住宅區(qū)，建成后預(yù)計(jì)容納超過650萬居民。新行政首都未來將成為埃及新的政治及金融中心。

趙軍向第一財(cái)經(jīng)記者表示，新行政首都一期建設(shè)中的政府辦公區(qū)已基本完成，由于疫情的原因，此前工程進(jìn)展并不順利，政府遷入新都的日程表已再三推延，如今終于開始成為現(xiàn)實(shí)，給埃及的國際形象加了分。至于二、三期的建設(shè)，因?yàn)樾枰罅抠Y金支持，能否在2030年如期完工，需要視未來埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況而定。

值得注意的是，在這個(gè)埃及的百年大計(jì)中，有很強(qiáng)的中國元素。早在2016年1月，中國建筑集團(tuán)有限公司與埃及住房部就進(jìn)行簽約，承建埃及新行政首都中央商務(wù)區(qū)(CBD)項(xiàng)目。

這一項(xiàng)目總占地面積約50.5萬平方米，包含20個(gè)高層建筑單體及配套市政工程。其中最為矚目的就是標(biāo)志塔項(xiàng)目，其塔冠最高點(diǎn)達(dá)385.8米，建成后將成為非洲第一高樓。

為開羅“減肥”

開羅人口密度高，城市基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)。這是埃及政府想從開羅“逃離”的主因。

過去30余年埃及人口呈爆發(fā)式增長，現(xiàn)在每年以250萬人的速度增加。而更為嚴(yán)峻的是，96%的人口密居在尼羅河谷和三角洲地區(qū)，首都開羅更是其中的“重災(zāi)區(qū)”。

目前大開羅市區(qū)的人口超過2200萬，已經(jīng)嚴(yán)重超過了適宜居住的警戒線(800萬人口)，預(yù)計(jì)到2050年人口還將翻一番至驚人的4000萬。

人口激增以及處于市中心的政府大樓和大使館周邊街道的封鎖，幾乎堵塞了這座城市的動脈，半島電視臺稱，開羅“幾乎無法運(yùn)轉(zhuǎn)”。

此外，由于人口聚集，導(dǎo)致垃圾堆積在城市中得不到及時(shí)清理，部分街區(qū)甚至沒有下水道，近70%的城市居民生活在大開羅都市區(qū)周邊超過100個(gè)貧民窟中，這些都導(dǎo)致了開羅人的居住環(huán)境不斷惡化。

事實(shí)上，埃及政府早就嘗試建立新城，疏散人口。在1976年，時(shí)任總統(tǒng)薩達(dá)特陸續(xù)推出了10多個(gè)沙漠新城計(jì)劃，如齋月十日城、薩達(dá)特城等，但最終這些項(xiàng)目都失敗了。到2014年，這些城市的總?cè)丝谏胁蛔?00萬。

埃及希望在新行政首都建成后，能夠改善老城的居住環(huán)境，騰出空間改善基礎(chǔ)設(shè)施，突出其旅游、休閑和文化屬性。

此外，趙軍還向第一財(cái)經(jīng)記者指出，埃及政府遷都的動機(jī)中還有政治因素。目前，埃及的政治權(quán)力機(jī)關(guān)都處于市中心，以往歷次事變中，抗議的民眾都會涌到市中心，圍困政府機(jī)關(guān)，如今將行政機(jī)構(gòu)遷往遠(yuǎn)郊，更有利于安全保衛(wèi)。

不過，當(dāng)前并不是所有人都樂見于遷都。穿梭于開羅和新行政首都之間的交通和時(shí)間成本讓很多人卻步，很多人不愿意去那辦公，其中就包括各國駐埃及使館的工作人員。

新行政首都中50個(gè)大使館的建設(shè)工作預(yù)計(jì)將在2022年年中全部完成，然而現(xiàn)在不少大使館沒有遷移意向，他們不愿意花費(fèi)高昂成本離開開羅，而因?yàn)榕涮自O(shè)施尚未完善，居住在開羅的使館工作人員也不愿每日穿梭100公里專程去新都上班。