圖片來(lái)源：工信部網(wǎng)站

記者從工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局獲悉，2019年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方試評(píng)估報(bào)告于近日發(fā)布。報(bào)告顯示，多數(shù)參評(píng)城市(區(qū))2018年中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境較上年有所改善，南京、杭州、武漢、上海浦東新區(qū)、廣州等城區(qū)居前5位，天津?yàn)I海新區(qū)、合肥、長(zhǎng)沙、西安和成都居6-10位。

據(jù)悉，這是2019年工信部委托中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心等單位開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方試評(píng)估工作所形成的試評(píng)估報(bào)告。

此次試評(píng)估選取全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市和4個(gè)直轄市的雙創(chuàng)城市示范區(qū)，共計(jì)31個(gè)評(píng)估對(duì)象，針對(duì)其2018年中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境由第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展評(píng)估。

在指標(biāo)體系上，試評(píng)估分為“競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境”四個(gè)一級(jí)指標(biāo)、25個(gè)二級(jí)指標(biāo)和41個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

值得注意的是，在此次試評(píng)估中，一些中西部城市頗具優(yōu)勢(shì)。在創(chuàng)新環(huán)境排名中，西安超過(guò)上海浦東和北京昌平，位列單項(xiàng)指標(biāo)第一;武漢在創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境兩個(gè)單項(xiàng)中進(jìn)入前五，成為唯一一個(gè)進(jìn)入綜合排名前五的中西部城市;在要素環(huán)境方面，中西部城市普遍排名靠前。烏魯木齊、呼和浩特、昆明、重慶九龍坡區(qū)和西寧等中西部城市具有成本優(yōu)勢(shì)，其次是拉薩、貴陽(yáng)、鄭州、蘭州和銀川等市。

報(bào)告稱，排名靠前的城市有著共同的特點(diǎn)：一是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境發(fā)展較為平衡;二是有著較好的經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，加速了資本和人才的集聚;三是有著完善的公共服務(wù)體系和政策支持體系，對(duì)中小企業(yè)資金支持力度較大;四是擁有較優(yōu)越的地理位置、周邊產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全、人口密度較大、有宜商宜居的文化氛圍。

除客觀的量化數(shù)據(jù)之外，此次評(píng)估也關(guān)注企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境、對(duì)政策落實(shí)情況和政務(wù)服務(wù)的效率、質(zhì)量等方面獲得感和滿意度，將主觀感受和客觀數(shù)據(jù)相結(jié)合，以多重維度對(duì)各地發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)估數(shù)據(jù)主要來(lái)自地方部門政府填報(bào)、企業(yè)網(wǎng)上調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和政府網(wǎng)站、公開媒體和權(quán)威機(jī)構(gòu)獲取數(shù)據(jù)資料。

從企業(yè)感受看，對(duì)開辦企業(yè)和工商注冊(cè)登記信息變更便利度、行政審批服務(wù)效率、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況、政府部門公共服務(wù)質(zhì)量等方面普遍滿意度較高，而對(duì)獲得信貸的便利程度、政府采購(gòu)支持等方面政策落實(shí)情況感受度偏低。

評(píng)估結(jié)果顯示，近年來(lái)，各地在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)及相關(guān)政策措施落實(shí)方面取得了積極成效，很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法值得推廣并借鑒。與此同時(shí)，通過(guò)評(píng)估也發(fā)現(xiàn)一些不足之處，下一步各地可結(jié)合評(píng)估情況，在優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、提升政府服務(wù)效率和水平、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)力度、多措并舉解決中小企業(yè)融資難題等方面持續(xù)加大工作力度，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

同時(shí)，為落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》要求，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，2020年，工信部中小產(chǎn)業(yè)局將在試評(píng)估基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評(píng)估指標(biāo)體系、改進(jìn)評(píng)估方法、擴(kuò)大評(píng)估范圍，繼續(xù)由第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”的目的。(呂騫)