東方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾呃羁?■見(jiàn)習(xí)記者王士偉/文圖

△天明城別墅施工現(xiàn)場(chǎng)

一邊是三令五申不得以任何形式安排別墅類(lèi)用地，一邊卻是各地違規(guī)別墅野蠻“生長(zhǎng)”。違規(guī)建設(shè)別墅為何屢禁不止?

近日，有讀者向東方今報(bào)·猛犸新聞反映，稱(chēng)位于周口市周口大道與淮陽(yáng)路交叉口東南側(cè)的周口天明商務(wù)金融中心項(xiàng)目打擦邊球，拿著規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部辦公樓的40年產(chǎn)權(quán)商業(yè)用地審批手續(xù)，涉嫌違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)84套雙拼“別墅”，以每套400余萬(wàn)元的價(jià)格公然對(duì)外出售牟利。

在位于周口市武盛大道與交通路交叉口東南角的周口藍(lán)城養(yǎng)老小鎮(zhèn)桃李春風(fēng)住宅項(xiàng)目，涉嫌違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)240余套獨(dú)門(mén)獨(dú)院“別墅”，單套獨(dú)院售價(jià)高達(dá)500余萬(wàn)元。

調(diào)查：天明城商業(yè)用地建起了84套雙拼“別墅”

接到讀者反映后，東方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾邅?lái)到周口天明城營(yíng)銷(xiāo)中心以購(gòu)房的名義對(duì)該項(xiàng)目“別墅”走訪(fǎng)核實(shí)。據(jù)該項(xiàng)目銷(xiāo)售人員介紹說(shuō)：“我們天明城這個(gè)別墅總體在周口是最大的，面積322平，一套得400余萬(wàn)左右，我們的別墅位置就在天明錦江酒店的后邊，雙拼別墅，一棟兩戶(hù)獨(dú)門(mén)獨(dú)院，框架結(jié)構(gòu)，帶電梯，地下一層可以做茶館、健身房等私家會(huì)所，地上3層一樓帶前后院，規(guī)劃建42棟84套雙拼別墅，貴賓樓建的面積更大。”

當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)該“別墅”銷(xiāo)售情況時(shí)，銷(xiāo)售人員指著營(yíng)銷(xiāo)中心大廳沙盤(pán)介紹說(shuō)：“目前十來(lái)?xiàng)濍p拼已經(jīng)封頂了，就差做外墻和景觀了，我們這別墅首付50%，需要先繳200萬(wàn)簽合同，明年6月份交付毛坯房，我們這地理位置好，均價(jià)一萬(wàn)二，容積率才零點(diǎn)幾，別墅面積322平，加上地下室160平，前后院子130平，再加上幾十平的露臺(tái)，實(shí)際可利用面積有680平，現(xiàn)在已經(jīng)賣(mài)出去十來(lái)套了，買(mǎi)的大都是50多歲的準(zhǔn)備在這養(yǎng)老。”

銷(xiāo)售人員爆料：全國(guó)禁墅狀態(tài)下打擦邊球申報(bào)項(xiàng)目

“我們天明的住宅洋房都是70年產(chǎn)權(quán)，別墅這一塊是商業(yè)的40年產(chǎn)權(quán)，老板想著一樓和負(fù)一樓做個(gè)會(huì)所辦公的，其實(shí)別墅全國(guó)基本上都禁墅了，包括像周口的藍(lán)城·桃李春風(fēng)報(bào)批的是養(yǎng)老項(xiàng)目建的別墅，我們這報(bào)批的是辦公項(xiàng)目，走‘企業(yè)商墅’才能批下來(lái)，等于是打個(gè)擦邊球，要不然手續(xù)批不下來(lái)，而且這個(gè)位置是政治中心，交通中心，在市政府門(mén)口，人家來(lái)住酒店的時(shí)候都能看到，他跟那種郊外別墅還不一樣，這是最好位置的最好房子。你要是現(xiàn)在買(mǎi)絕對(duì)不貴，因?yàn)楝F(xiàn)在開(kāi)發(fā)商都缺錢(qián)缺業(yè)績(jī)。”該銷(xiāo)售人員說(shuō)。

藍(lán)城·桃李春風(fēng)項(xiàng)目：住宅用地建起了240余套獨(dú)院“別墅”500萬(wàn)一套

△藍(lán)城·桃李春風(fēng)施工現(xiàn)場(chǎng)

7月2日，東方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾咴谒{(lán)城·桃李春風(fēng)項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)中心了解情況。該項(xiàng)目銷(xiāo)售人員介紹說(shuō)：“桃李春風(fēng)項(xiàng)目準(zhǔn)備打造成文旅小鎮(zhèn)，規(guī)劃占地2200畝，項(xiàng)目位置在武盛大道與交通路交叉口港區(qū)那邊。目前正在建設(shè)的有530多畝，分A、B兩個(gè)地塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，一期(A地塊)建設(shè)180套獨(dú)門(mén)小院‘別墅’已經(jīng)售完，今年年底交房，一戶(hù)一院，住房面積從130平到320平不等，贈(zèng)送的有100至200多平不等的院子，二期(B地塊)正在建設(shè)的有60多套，框架施工已經(jīng)出地面了，預(yù)計(jì)明年年底交房。”

△藍(lán)城·桃李春風(fēng)施工現(xiàn)場(chǎng)

銷(xiāo)售員稱(chēng)藍(lán)城項(xiàng)目容積率0.3與高層容積率一綜合能達(dá)標(biāo)

銷(xiāo)售人員在沙盤(pán)前繼續(xù)介紹說(shuō)：“我們的院子大小不一，價(jià)格也是一戶(hù)一價(jià)，像320平一套的小院，加上贈(zèng)送200平左右的院子，價(jià)格在500萬(wàn)元左右一套，每平米將近1萬(wàn)8左右，首付40%房款，可貸款25年， 按揭房款減免4萬(wàn)， 全款減免11萬(wàn)，主要是土地貴，像天明城的雙拼別墅是商業(yè)的，產(chǎn)權(quán)才40年，我們的是純住宅用地項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)70年，之前我有幾個(gè)客戶(hù)都是在天明城那邊看過(guò)房之后，跟我們的一對(duì)比，都在我們這買(mǎi)的，你要是想買(mǎi)了，可以去項(xiàng)目上看看裝好的樣板間，我們這房子容積率才0.3，屬于低密度住宅，要的就是舒適性。項(xiàng)目規(guī)劃的還有幾棟高層，容積率一綜合就達(dá)標(biāo)準(zhǔn)了，雖說(shuō)我們房子在周口是最貴的，但是古色古香的獨(dú)棟小院確實(shí)很舒服。”

△藍(lán)城·桃李春風(fēng)營(yíng)銷(xiāo)中心獨(dú)門(mén)小院模型

隨后，記者在藍(lán)城·桃李春風(fēng)項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)中心看到有五證公示，該項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(豫2018周口市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0018841號(hào)、0015012號(hào))均顯示：位于河南省周口市市轄區(qū)港縱四路西側(cè)，港城大道南側(cè)，港縱一路東側(cè)、港縱四路西側(cè)的出讓權(quán)利人是周口藍(lán)城養(yǎng)老小鎮(zhèn)發(fā)展有限公司單獨(dú)所有，出讓面積分別是105975.2㎡、107562.7㎡，權(quán)利類(lèi)型均為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，使用期限分別是70年，用途均為城鎮(zhèn)住宅用地。

事實(shí)上，從2003年2月開(kāi)始，國(guó)土資源部密集發(fā)文五道“禁墅令”規(guī)范別墅市場(chǎng)，要求“不得以任何形式安排別墅類(lèi)用地”。《限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本)》中明確：“住宅小區(qū)建筑容積率低于1.0、單套住房建筑面積超過(guò)144平方米的住宅項(xiàng)目”也在限制之列。

△藍(lán)城·桃李春風(fēng)樣板間

職能部門(mén)：已轉(zhuǎn)交屬地管理部門(mén)介入調(diào)查

那么，如此低密度的容積率，商業(yè)用地的周口天明商務(wù)金融中心項(xiàng)目建設(shè)雙拼“別墅”和住宅用地的周口藍(lán)城·桃李春風(fēng)項(xiàng)目建設(shè)的獨(dú)棟“別墅”，是如何打著政策“擦邊球”，繞開(kāi)“禁墅令”，而通過(guò)層層審批的?而且雙拼、獨(dú)棟“別墅”幾乎售罄一空，職能部門(mén)又是如何監(jiān)管的?

針對(duì)此情況，東方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾呗?lián)系了周口市自然資源和規(guī)劃局了解情況，該局監(jiān)察支隊(duì)工作人員說(shuō)：“天明城商務(wù)金融中心這個(gè)情況我已經(jīng)給城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(東新區(qū))說(shuō)了，讓他們調(diào)查清楚以后及時(shí)反饋，藍(lán)城·桃李春風(fēng)項(xiàng)目歸屬港區(qū)，已經(jīng)給港區(qū)分局馬局長(zhǎng)說(shuō)過(guò)了，規(guī)劃也審批了，土地已經(jīng)經(jīng)過(guò)市政府批準(zhǔn)了，具體的情況再去港區(qū)分局問(wèn)問(wèn)工作人員。”

隨后，周口市規(guī)劃監(jiān)察劉姓人員給記者回復(fù)稱(chēng)：“關(guān)于藍(lán)城·桃李春風(fēng)項(xiàng)目的問(wèn)題，具體職權(quán)已委托給港區(qū)管委會(huì)了，我們現(xiàn)在只負(fù)責(zé)監(jiān)督，馬上通知港區(qū)的抓緊時(shí)間過(guò)去監(jiān)察監(jiān)察看看啥情況。”

律師：改變土地用途涉嫌違法相關(guān)部門(mén)應(yīng)予查處

《土地管理法》第四條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。”第八十條規(guī)定：“不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款。”

河南泰豫恒律師事務(wù)所專(zhuān)職律師張鵬博接受采訪(fǎng)時(shí)表示：國(guó)家對(duì)別墅用地采用毫不妥協(xié)的“禁子訣”。如天明商務(wù)金融中心項(xiàng)目在規(guī)劃用途為商業(yè)辦公用地的土地上建設(shè)“別墅”，藍(lán)城桃李春風(fēng)項(xiàng)目打著養(yǎng)老地產(chǎn)名義賣(mài)“獨(dú)院別墅”，造成地塊實(shí)際用地和規(guī)劃用地用途不符，明顯違反法律規(guī)定。政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織力量對(duì)開(kāi)發(fā)商擅自改變土地用途建造“別墅”事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，若查證屬實(shí)則依法處罰。

另外，也提醒購(gòu)房人注意風(fēng)險(xiǎn)：商業(yè)用地到期可能會(huì)被國(guó)家無(wú)償收回，須再次繳納土地出讓金，同時(shí)比普通住宅交易稅費(fèi)高。