我國將全面推進危險廢物環(huán)境污染責任保險，對其責任范圍、除外責任、保前風控等將進一步規(guī)范。

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，該部近期聯(lián)合中國銀行保險監(jiān)督管理委員會組織編制了《危險廢物環(huán)境污染責任保險管理辦法(征求意見稿)》，并正在征求有關方面的意見。

危險廢物是指具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或者感染性一種或者幾種危險特性的固體廢物，若處置不當可能對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響。近年來，危險廢物非法轉移傾倒案件時有發(fā)生，對生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命安全造成嚴重影響。

《環(huán)境保護法》規(guī)定，國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險;《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定，投保環(huán)境污染責任保險。

國務院辦公廳今年5月印發(fā)的《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》明確，危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置企業(yè)的主要負責人是危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責任人，嚴格落實危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。危險廢物相關企業(yè)依法及時公開危險廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責任保險。

該方案提出，到2022年底，危險廢物監(jiān)管體制機制進一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制;危險廢物非法轉移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。到2025年底，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系。危險廢物利用處置能力充分保障，技術和運營水平進一步提升。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司有關負責人介紹，目前，全國31個省(區(qū)、市)均已開展環(huán)境污染強制責任保險工作，覆蓋重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置等行業(yè)。許多地方性法規(guī)規(guī)定危險廢物、有毒有害物質等領域環(huán)境高風險企業(yè)應當投保環(huán)境污染強制責任保險。

這位負責人介紹稱，一些地方在環(huán)責險方面有創(chuàng)新。如有地方文件規(guī)定保險公司將從保費中抽出一定比例經(jīng)費，用于排查各類環(huán)境風險;對符合條件的投保單位按實繳保費一定比例給予補貼;保險公司聘請第三方專業(yè)人員對投保單位每季度組織一次環(huán)境風險隱患排查，提出整改建議。

危險廢物若處置不當可能對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響。圖為環(huán)保督查人員在某企業(yè)危險廢物倉庫檢查。攝影/章軻

上述征求意見稿規(guī)定，被保險人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài)，導致第三者生命、身體遭受侵害;因污染環(huán)境或者破壞生態(tài)，直接導致第三者財產(chǎn)遭受損失;因污染環(huán)境或者破壞生態(tài)，直接導致生態(tài)環(huán)境損害等，都應依法承擔賠償責任。

訂立保險合同前，保險公司可以組織評估投保人的生態(tài)環(huán)境風險，投保人應當予以配合;投保人已經(jīng)按照國家有關規(guī)定制定并備案突發(fā)環(huán)境事件應急預案的，可以將與突發(fā)環(huán)境事件應急預案一并備案的環(huán)境風險評估報告提供保險公司參考。

征求意見稿還提出，保險公司就投保人生態(tài)環(huán)境風險等有關情況提出詢問的，投保人應當如實告知。投保人故意或者因重大過失未履行前款規(guī)定的如實告知義務，足以影響保險公司決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU費率的，保險公司有權解除合同。

此外，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)投保人未按規(guī)定及時訂立環(huán)境污染責任保險合同，保險公司未按規(guī)定使用經(jīng)備案的環(huán)境污染保險產(chǎn)品，保險公司和保險經(jīng)紀機構存在損害投保人、被保險人和第三者利益等行為的，可以依照國家有關規(guī)定進行投訴、舉報。

生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司上述負責人介紹，征求意見稿還提出，支持地方生態(tài)環(huán)境主管部門、銀保監(jiān)會派出機構向地方立法機關提出環(huán)境污染責任保險有關立法建議。根據(jù)職責，組織開展面向投保人、保險公司、保險經(jīng)紀機構的環(huán)境污染責任保險業(yè)務培訓。

同時支持保險公司通過再保險、共同保險等方式分散和分擔環(huán)境污染責任保險業(yè)務的風險。鼓勵有關行業(yè)組織、危險廢物鑒定技術服務機構為環(huán)境污染責任保險提供技術支撐。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國工程院院士王金南日前在解讀《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》時介紹，我國現(xiàn)有化學物質約4.5萬余種，每年還新增上千種新化學物質，這些化學物質在生產(chǎn)、加工使用、消費和廢棄處置的全過程都可能存在環(huán)境排放，還可能來源于無意產(chǎn)生的污染物或降解產(chǎn)物。應遵循全生命周期環(huán)境風險管理理念，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。